3月20日，中国发展高层论坛年会在北京钓鱼台国宾馆举行。在下午《加快金融体制改革，构筑风险防范体系》单元中，中国人民银行行长周小川将发表相关演讲。

周小川表示，规范互联网金融，丰富金融体系；扩大民营资本进入银行业，规范互联网金融；希望通过资本市场发展，通过股权投资，减少对杠杆的依赖。中国将改善宏观审慎监管框架，应使国民储蓄更大的比例投入股本融资。以下是讲话全文：

女士们、先生们、各位来宾：

下午好！

很荣幸能够在发展论坛跟大家进行交流。我们的题目是讲金融改革，刚刚开过的中国的全国人民代表大会才通过了第十三个五年规划。五年规划里对金融体制改革究竟是怎么讲的，我就想借这个机会跟大家做一个简要的讨论。

五年规划是一个很厚的本子，这个本子可能有的参会代表一般都不会从头到尾地读一遍。我给介绍一下这里头的第16章是专门讲金融体制改革，这个改革总的提法叫“完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策机制，深化金融监管体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济的效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。”是这样一个大的提法。

在第十六章里总共分了三节，加上一个专栏来讨论金融体制改革。第一节是讲丰富金融机构体系。第二节是健全金融市场体系。第三，改革金融监管框架。虽然文字不长，但是要在这个机会进行讨论时间也是不够的，我只是抓住几个提法跟大家讨论一下。

第一，丰富金融机构体系。中国的金融机构过去数量还是比较少的，过去品种也比较少，不能够满足对经济发展提供金融服务的需要，所以要丰富金融机构体系。在这一节里有一个突出的提法，就是要健全以商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理相互补充的金融机构体系。大家也都知道中国商业银行还有农村信用社、合作金融都过去有过发展，中国这一次强调提出了开发性金融和政策性金融，这也是在应对全球金融危机期间的一个需要。

我们过去常规的概念，金融要么是商业性，要么是公益性，是采用二进制的提法，非零即一。但是在本次全球危机以来，很多商业性机构都处于自身资产负债表调整的过程，所以充分发挥作用就心有余而力不足。同时如果说公益性的融资，一般过去都应该是财政发钱，但是各国财政情况也不一样，有的财政空间也不大，所以就导致了对于开发性金融和政策性金融的再次

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